Кирсановской межрайонной прокуратурой по итогам работы за 6 месяцев 2020 года во исполнение требований федерального законодательства проведен комплексный анализ состояния законности и правопорядка на территории города Кирсанова и Кирсановского района. Так, в первом полугодии 2020 года криминогенная ситуация на поднадзорной территории в целом оставалась стабильной. Прослеживается ряд проблемных моментов в социально-экономической жизни города и района, которые требуют усиления прокурорского надзора.Межрайонной прокуратурой велась работа, направленная на решение задач защиты прав и свобод граждан в социальной сфере, экономических интересов государства, координации усилий правоохранительных органов по противодействию преступности, терроризма, профилактике преступлений и правонарушений.Деятельность межрайпрокуратуры осуществлялась в соответствие с требованиями действующего законодательства, руководящих указаний и приказов Генерального прокурора Российской Федерации.Проверки исполнения федерального законодательства планировались и проведены в соответствие с указаниями Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры области, полученной информации о нарушениях закона в различных сферах.Общее число выявленных нарушений требований федерального законодательства составило 916 фактов. В первом полугодии 2019 года выявлено 1078 нарушений. В числе выявленных нарушений  действующего законодательства: нарушения в сфере экономики, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, противодействии коррупции, соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности, трудового законодательства и другие. В целях устранения нарушений закона, прокуратурой в первом полугодии 2020 года принесено 110 протестов, внесено 205 представление об устранении нарушений закона. По результатам их рассмотрения 93 лица привлечено к дисциплинарной ответственности. В правоохранительные органы в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 3  материала, по результатам рассмотрения возбуждено 2 уголовных дела, 1 в стадии рассмотрения. К административной ответственности привлечено 73 лица.В целях предупреждения правонарушений и наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, прокуратурой направлено 18 предостережений о недопустимости нарушения требований законодательства.Подготовлены и переданы для рассмотрения в суд 188 исковых заявлений. Анализ принятых мер прокурорского реагирования показал, что приоритетным направлением прокурорского надзора остается защита прав и свобод человека и гражданина.Прокуратурой района в указанной сфере выявлено 466 нарушений, восстановлены права десятков жителей города и района. В ходе надзорных мероприятий за соблюдением трудового законодательства выявлено 70 нарушений законов, направлено в суд 35 заявлений о восстановлении нарушенных трудовых прав работников, 2 лиц привлечено к административной ответственности, внесено 2 представления об устранении нарушений, которые удовлетворены в полном объеме. Жалоб о невыплате заработной платы в истекшем периоде не поступало. По данным Росстата в организациях города и района задолженности не имеется. Прокуратурой района продолжается работа по взаимодействию с рабочими группами органов местного самоуправления города и района по мониторингу соблюдения требований законодательства о своевременной выплате заработной платы со стороны хозяйствующих субъектов. Результатами данной деятельности является отсутствие просроченной задолженности на поднадзорной территории.Приоритетными направлениями в работе оставались защита пенсионных, социальных и жилищных прав граждан.Так в истекшем периоде 2020 года выявлено 40 нарушений об охране прав инвалидов и престарелых и пенсионном законодательстве, о защите жилищных прав граждан - 51.Прокуратурой района решались задачи по устранению нарушений законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также в сфере охраны окружающей среды и природопользования. В первом полугодии 2020 года в сфере экономики выявлено 223 нарушения, по результатам надзорных мероприятий опротестовано 39 незаконных правовых актов, внесено 45 представлений, по результатам рассмотрения которых 18 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 2 должностных лиц, в суды направлено 47 заявлений, в правоохранительные органы в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 2 материала, по которым возбуждено 2 уголовных дела, 1 в стадии приятия решения. Кирсановской межрайонной прокуратурой по итогам работы за 6 месяцев 2020 года во исполнение требований федерального законодательства проведен комплексный анализ состояния законности и правопорядка на территории города Кирсанова и Кирсановского района. Так, в первом полугодии 2020 года криминогенная ситуация на поднадзорной территории в целом оставалась стабильной. Прослеживается ряд проблемных моментов в социально-экономической жизни города и района, которые требуют усиления прокурорского надзора.Межрайонной прокуратурой велась работа, направленная на решение задач защиты прав и свобод граждан в социальной сфере, экономических интересов государства, координации усилий правоохранительных органов по противодействию преступности, терроризма, профилактике преступлений и правонарушений.Деятельность межрайпрокуратуры осуществлялась в соответствие с требованиями действующего законодательства, руководящих указаний и приказов Генерального прокурора Российской Федерации.Проверки исполнения федерального законодательства планировались и проведены в соответствие с указаниями Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры области, полученной информации о нарушениях закона в различных сферах.Общее число выявленных нарушений требований федерального законодательства составило 916 фактов. В первом полугодии 2019 года выявлено 1078 нарушений. В числе выявленных нарушений  действующего законодательства: нарушения в сфере экономики, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, противодействии коррупции, соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности, трудового законодательства и другие. В целях устранения нарушений закона, прокуратурой в первом полугодии 2020 года принесено 110 протестов, внесено 205 представление об устранении нарушений закона. По результатам их рассмотрения 93 лица привлечено к дисциплинарной ответственности. В правоохранительные органы в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 3  материала, по результатам рассмотрения возбуждено 2 уголовных дела, 1 в стадии рассмотрения. К административной ответственности привлечено 73 лица.В целях предупреждения правонарушений и наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, прокуратурой направлено 18 предостережений о недопустимости нарушения требований законодательства.Подготовлены и переданы для рассмотрения в суд 188 исковых заявлений. Анализ принятых мер прокурорского реагирования показал, что приоритетным направлением прокурорского надзора остается защита прав и свобод человека и гражданина.Прокуратурой района в указанной сфере выявлено 466 нарушений, восстановлены права десятков жителей города и района. В ходе надзорных мероприятий за соблюдением трудового законодательства выявлено 70 нарушений законов, направлено в суд 35 заявлений о восстановлении нарушенных трудовых прав работников, 2 лиц привлечено к административной ответственности, внесено 2 представления об устранении нарушений, которые удовлетворены в полном объеме. Жалоб о невыплате заработной платы в истекшем периоде не поступало. По данным Росстата в организациях города и района задолженности не имеется. Прокуратурой района продолжается работа по взаимодействию с рабочими группами органов местного самоуправления города и района по мониторингу соблюдения требований законодательства о своевременной выплате заработной платы со стороны хозяйствующих субъектов. Результатами данной деятельности является отсутствие просроченной задолженности на поднадзорной территории.Приоритетными направлениями в работе оставались защита пенсионных, социальных и жилищных прав граждан.Так в истекшем периоде 2020 года выявлено 40 нарушений об охране прав инвалидов и престарелых и пенсионном законодательстве, о защите жилищных прав граждан - 51.Прокуратурой района решались задачи по устранению нарушений законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также в сфере охраны окружающей среды и природопользования. В первом полугодии 2020 года в сфере экономики выявлено 223 нарушения, по результатам надзорных мероприятий опротестовано 39 незаконных правовых актов, внесено 45 представлений, по результатам рассмотрения которых 18 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 2 должностных лиц, в суды направлено 47 заявлений, в правоохранительные органы в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 2 материала, по которым возбуждено 2 уголовных дела, 1 в стадии приятия решения. Не оставалась и без внимания работа органов местного самоуправления и иных организаций по соблюдению законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг. В рамках осуществления надзорных мероприятий в первом полугодии 2020 года межрайонной прокуратурой выявлено 12 нарушения требований законодательства, внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения которых 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 лицо привлечено к административной, на отчетную дату не рассмотрены 2 административных производства.Важным направлением деятельности в первом полугодии  2020 года являлась защита субъектов предпринимательской деятельности. В данной сфере прокуратурой выявлено 63  нарушения закона, принесено 29 протестов, внесено 20 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 12 лиц. Кирсановской межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. С целью устранения выявленных нарушений законодательства в обозначенной сфере правоотношений прокуратурой района применяется весь комплекс мер прокурорского реагирования. Прокуратурой выявлялись факты размещения  несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на территориях населенных пунктов района, в связи с чем, глав сельсоветов района вносились 5 представлений, возбуждено 5 дел об административных правонарушениях по ст. 8 ЗТО, которые рассмотрены, лица привлечены к административной ответственности.Всего, в ходе осуществления надзора в жилищно-коммунальной сфере за 6 месяцев 2020 года, прокуратурой района выявлено 71 нарушение закона, нормативные акты не опротестовывались, в суд направлено 9 исковых заявлений, внесено 13 представлений, 16 к административной. В ходе осуществления надзорных мероприятий, особое внимание уделялось содержанию дорог и тротуаров в населенных пунктах города Кирсанова и Кирсановского района. По итогам работы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлено 27 нарушений закона, направлено в суд 12 заявлений, внесено 11 представлений. В указанной сфере продолжена исковая работа по паспортизации дорог.Надзор за исполнением законодательства об охране окружающей среды и природопользования считается одним из приоритетных направлений деятельности в прокуратуре района и осуществляется на постоянной основе.В ходе надзорной деятельности прокуратурой района организован системный сбор и анализ сведений, характеризующих состояние законности в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе статистических и иных данных органов местного самоуправления, публикаций в средствах массовой информации и в сети Интернет. Согласно поступающим сведениям, нарушения в данной сфере продолжают иметь место. Всего, за первое полугодие 2020 года прокуратурой района в сфере охраны окружающей среды и природопользования выявлено 41 нарушение закона, внесено 7 представлений, в суд направлено 10 заявлений, к административной ответственности привлечено 8 лиц.На системной основе проводилась работа по  надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.Прокуратурой района в указанной сфере в первом полугодии 2020 года выявлено 46 нарушений. По результатам проведенной работы внесено 23 представления об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 8 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.В первом полугодии 2020 года проведена антикоррупционная экспертиза 299 нормативно-правовых актов, выявлено 39 актов, содержащих коррупциогенные факторы. В адрес органов местного самоуправления внесено 38 протестов и 1 требование об исключении положений, содержащих коррупциогенный фактор. В результате вмешательства органов прокуратуры из всех актов исключены коррупциогенные факторы. Анализ выявленных нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции показал, что, несмотря на общее снижение их количества, продолжают иметь место грубые нарушения законодательства в указанной сфере.Анализ состояния законности, организации прокурорского надзора в сфере противодействия терроризму и экстремизму за первое полугодие 2020  показывает о продолжающихся нарушениях в данных сферах надзора.Наиболее типичными являются нарушения в сфере антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.Надзорной деятельностью Кирсановской межрайонной прокуратуры охвачены образовательные учреждения, предприятия связи, инженерно-технические сооружения, обеспечивающие функционирование систем жизнедеятельности городов и населенных пунктов, сохранности химических, ядовитых, радиоактивных и других опасных веществ в учреждениях здравоохранения, потенциально-опасные и топливно-энергетические объекты города и района. По результатам проверок приняты меры прокурорского реагирования.Всего, в ходе исполнением законодательства о противодействии терроризму и экстремизму прокуратурой района выявлено 64 нарушения закона, в суд направлено 4 исковых заявления, внесено 25 представлений, по результатам рассмотрения которых 14 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной 12 лиц.Кирсановской межрайонной прокуратурой в первом полугодии 2020 года в сфере защиты прав несовершеннолетних проведены проверки исполнения законодательства о физической культуре и спорте, соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а также законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обучающихся, в сфере соблюдения прав детей, в том числе детей-инвалидов, на получение бесплатного общего образования, имущественных прав многодетных семей на землю, в сфере безопасности дорожного движения, а также соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, проверка состояния законности в деятельности органов опеки и попечительства.По результатам проведенных проверок выявлено 152 нарушений закона. По всем выявленным нарушениям приняты различные меры прокурорского реагирования, а именно в суд направлено 71 исковое заявление в защиту прав несовершеннолетних, принесено 12 протестов, внесено 25 представления об устранений нарушений закона, 25 лиц привлечено к административной ответственности, в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлен 1 материал для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которых возбуждено 1 уголовное дело.В первом полугодии 2020 года межрайонной прокуратурой реализовывались полномочия по направлению в суд исковых заявлений в целях защиты прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.Так, Кирсановской межрайонной прокуратурой за первое полугодие 2020 года направлено в суд 182 заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ и 39 КАС РФ. Рассмотрено 137 заявления. Из них 133 с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора, 4 прекращено  в виду добровольного исполнения требований, что составляет 3% от количества рассмотренных заявлений. С участием прокурора рассмотрено 206 дел, из них 61 обязательной категории. Проведенный анализ показал, что количество поступивших за первое полугодие 2020 года обращений увеличилось до 344 (АППГ – 330), увеличение составило 4,1 %.По-прежнему большинство поступивших обращений граждан касалось вопросов в сфере надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Подобных обращений в 1 полугодие 2020 года разрешено 159, 21 признано обоснованными. В 1 полугодии 2019 года количество обращений, связанных с вопросами трудового законодательства, составляло 13, то в текущем году их количество увеличилось до 15, из них 4 удовлетворено, в сфере законодательства об административных правонарушениях – 13. В тоже время уменьшилось количество обращений по вопросам жилищного законодательства в 1 полугодии 2020 года поступило 3 обращения, в сфере ЖКХ – 11. Произошло уменьшение  количества жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. Количество подобных обращений составило 58, 12 признано обоснованными и удовлетворены. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам в отчетный период поступило 1 обращение. Рассмотрено 311 обращений граждан, количество рассмотренных обращений уменьшилось на  5 %. Количество разрешенных обращений граждан составило – 240, произошло снижение на  6,3 %.По итогам рассмотрения обращений прокурором выявлено 86 нарушения федерального законодательства: принесено протестов – 1, внесено 33 представлений, в суды направлено 1 исковых заявления в защиту интересов заявителей, возбуждено дел об административных правонарушениях – 10, принято иных мер прокурорского реагирования – 12.По результатам работы по надзору за законностью нормативных правовых актов оспорено 110 незаконных нормативных правовых актов органов местного самоуправления. На настоящий момент в соответствие с законом приведено 48 НПА, оспоренных в текущем периоде.Органами местного самоуправления  города Кирсанова и Кирсановского района принято 299 НПА, включенных в областной регистр. В целом нормативные акты органов местного самоуправления города Кирсанова и Кирсановского района, изданные в первом полугодии 2020 года соответствовали нормам федерального законодательства. В тоже время прокуратурой были выявлены не соответствующие законодательству нормативные акты органов местного самоуправления города Кирсанова и Кирсановского района, изданные ранее, но не приведенные в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Протесты приносились на незаконные нормативные акты в различных сферах правоотношений.Межрайонной прокуратурой организовано участие на заседаниях городского и районного Советов народных депутатов, а также представительных органов сельских поселений. Всего в первом полугодии 2020 года принято участий в 43 заседаниях депутатов представительного органа.Прокуратурой района также активно ведется работа по взаимодействию со средствами массовой информации, общественными организациями, проводится разъяснительная работа на выездных приемах граждан, на сайтах органов местного самоуправления  создана вкладка в сетевом издании «Tvolk». За первое полугодие 2020 в СМИ размещено 119 материалов о результатах прокурорских проверок, проведено 10 лекций, бесед, иных выступлений перед гражданами с разъяснениями положений действующего законодательства, подготовлены информационные материалы.В 1 полугодии 2020 года с участием сотрудников прокуратуры рассмотрено 97 уголовных дел в отношении 109 лиц, из них 75 дела с постановлением обвинительного приговора. Количество дел рассмотренных в особом порядке составляет 56 % от общего количества рассмотренных уголовных дел. В порядке ст.237 УПК РФ уголовные дела прокурору не возвращались. Отказов от государственного обвинения не имеется. Оправдательные приговоры судом первой инстанции не выносились. Снизилось число прекращенных дел по нереабилитирующим основаниям, прекращено 22 уголовных дел (АППГ-30). Прекращаются уголовные дела по преступлениям небольшой и средней тяжести за примирением сторон в отношении лиц, впервые совершивших преступление. В 2019 году деятельность межрайпрокуратуры планировалась и строилась в координации с другими правоохранительными органами. В целях обеспечения своевременного отслеживания негативных тенденций, проведения комплексного анализа состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирования развития  криминогенной ситуации и внесения конструктивных предложений  по наиболее актуальным проблемам, требующим принятия мер со стороны всех правоохранительных органов, созданы межведомственные рабочие группы. За 6 месяцев 2020 года проведено 5 заседаний координационных совещаний руководителей правоохранительных органов района, в том числе 1 по вопросу противодействия коррупции, также проведено  2 межведомственных совещания. Действуют 4 межведомственные рабочие группы, проведено 8 заседаний.Прокуратурой района приняты дополнительные меры по усилению оперативного контроля за формированием и обработкой субъектами учета и регистрации преступлений документов первичного учета.За первое полугодие 2020 года выявлено 46 нарушений при предоставлении документов первичного учета. Из общего количества выявленных нарушений 40 допущено сотрудниками органов МВД,  3 –СК, дознание ФССП-3. В целях устранения выявленных  нарушений закона направлено12 информаций, 3 представления, по результатам рассмотрения которых 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.Усиление ведомственного контроля за субъектами учета и регистрации преступлений, проводимые надзорные мероприятия позволили скорректировать ряд показателей, характеризующих состояние преступности, и добиться их объективного отражения.   Принятые меры в целом позволили обеспечить  правопорядок и общественную безопасность. На территории города и района за 6 месяцев  2020 года зарегистрировано 202 преступления против 209 в АППГ, произошло снижение преступности на 3,3%. Раскрываемость преступлений составила 84,4% (2019 – 86,4%), по тяжким и особо тяжким преступлениям – 77,4% (2018  – 96,8 %).Снизился  уровень тяжких и особо тяжких преступлений на 20% (с 30 до 24), совершенными несовершеннолетними на 100% (с 4 до 0),  преступлений против личности  на 42,5%  с 40 до 23 фактов, в том числе тяжких и особо тяжких  на 80% с 10 до 2 фактов.Вместе с тем, произошел рост  преступлений по следующим направлениям: увеличилось количество преступлений средней тяжести на 16,7% (с 58 до 61); небольшой тяжести на 10,4% с 106 до 117 фактов; совершенных преступлений группой лиц на 37,5% (с 8 до 11); лицами, ранее совершавшими преступления на 19%, (с 63 до 75), совершенных в состоянии алкогольного опьянения  на 13,2% (с 38 до 43).В ходе осуществления надзора  за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства прокуратурой  выявлено 369 нарушений закона на досудебной стадии уголовного судопроизводства, из них при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении 296, при производстве следствия и дознания 73. В органы предварительного следствия направлено 56 требований, из них из них при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении 25, при производстве следствия и дознания 45.  Поставлено на учет 12 укрытых от учета преступлений, по результатам отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела 2. Отменено 17 постановлений о приостановлении предварительного расследования по уголовным делам, отменено 2 постановления о прекращении уголовного дела.Межрайонной прокуратурой принимались  меры к улучшению качества работы  правоохранительных органов, в частности направлено 22 представлений и информаций о грубых нарушениях законов и о случаях безответственного отношения некоторых сотрудников к исполнению своего служебного долга. На все представления получены ответы об устранении выявленных нарушений.  По допущенным нарушениям  в отдельных случаях к виновным  приняты меры дисциплинарного воздействия (привлечено к дисциплинарной ответственности 51  должностное лицо).
                                                         Межрайонной прокуратурой принимались  меры к улучшению качества работы  правоохранительных органов, в частности направлено 22 представлений и информаций о грубых нарушениях законов и о случаях безответственного отношения некоторых сотрудников к исполнению своего служебного долга. На все представления получены ответы об устранении выявленных нарушений.  По допущенным нарушениям  в отдельных случаях к виновным  приняты меры дисциплинарного воздействия (привлечено к дисциплинарной ответственности 51  должностное лицо).