Межрайпрокуратурой подведены итоги работы за 2020 год
Кирсановской межрайонной прокуратурой по итогам работы за 12 месяцев 2020 года во исполнение требований федерального законодательства проведен комплексный анализ состояния законности и правопорядка на территории города Кирсанова и Кирсановского района.  Так, в 2020 году криминогенная ситуация на поднадзорной территории в целом оставалась стабильной. Прослеживается ряд проблемных моментов в социально-экономической жизни города и района, которые требуют усиления прокурорского надзора. Межрайонной прокуратурой велась работа, направленная на решение задач защиты прав и свобод граждан в социальной сфере, экономических интересов государства, координации усилий правоохранительных органов по противодействию преступности, терроризму, профилактике преступлений и правонарушений. Деятельность межрайпрокуратуры осуществлялась в соответствие с требованиями действующего законодательства, руководящих указаний и приказов Генерального прокурора Российской Федерации. Проверки исполнения федерального законодательства планировались и проведены в соответствие с указаниями Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры области, а также полученной информации о нарушениях закона в различных сферах. Общее число выявленных нарушений требований федерального законодательства составило 1937 фактов. В 2020 году выявлено 1988 нарушений. В числе выявленных нарушений  действующего законодательства: нарушения в сфере экономики, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, противодействии коррупции, соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности, трудового законодательства и другие.  В целях устранения нарушений закона, прокуратурой в 2020 году принесено 154 протеста, внесено 346 представлений об устранении нарушений закона. По результатам их рассмотрения 215 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. В правоохранительные органы в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 4  материала, по результатам рассмотрения возбуждено 4 уголовных дела. К административной ответственности привлечено 126 лиц. В целях предупреждения правонарушений и наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, прокуратурой направлено 19 предостережений о недопустимости нарушения требований законодательства. Подготовлены и переданы для рассмотрения в суд 273 исковых заявления. Анализ принятых мер прокурорского реагирования показал, что приоритетным направлением прокурорского надзора остается защита прав и свобод человека и гражданина. Прокуратурой района в указанной сфере выявлено 942 нарушения.  В ходе надзорных мероприятий за соблюдением трудового законодательства выявлено 83 нарушений законов, направлено в суд 41 заявление о восстановлении нарушенных трудовых прав работников, 3 лица привлечено к административной ответственности, внесено 4 представления об устранении нарушений, которые удовлетворены в полном объеме. Жалоб о невыплате заработной платы в истекшем периоде не поступало. По данным Росстата в организациях города и района задолженности не имеется.  Прокуратурой района продолжается работа по взаимодействию с рабочими группами органов местного самоуправления города и района по мониторингу соблюдения требований законодательства о своевременной выплате заработной платы со стороны хозяйствующих субъектов. Результатами данной деятельности является отсутствие просроченной задолженности на поднадзорной территории. Приоритетными направлениями в работе оставались защита пенсионных, социальных и жилищных прав граждан. Так в 2020 году выявлено 43 нарушения об охране прав инвалидов и престарелых и пенсионном законодательстве, о защите жилищных прав граждан - 56. Прокуратурой района решались задачи по устранению нарушений законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также в сфере охраны окружающей среды и природопользования.  В 2020 году в сфере экономики выявлено 505 нарушений, по результатам надзорных мероприятий опротестовано 69 незаконных правовых актов, внесено 87 представлений, по результатам рассмотрения которых 43 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 16 должностных лиц, в суды направлено 59 заявлений, в правоохранительные органы в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 3 материала, по которым возбуждено 3 уголовных дела. Не оставалась и без внимания работа органов местного самоуправления и иных организаций по соблюдению законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг. В рамках осуществления надзорных мероприятий в 2020 году межрайонной прокуратурой выявлено 33 нарушения требований законодательства, внесено 14 представлений, по результатам рассмотрения которых 5 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 5 лиц привлечены к административной ответственности. Важным направлением деятельности в 2020 году являлась защита субъектов предпринимательской деятельности. В данной сфере прокуратурой выявлено 107  нарушений закона, принесено 39 протестов, внесено 36 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 15 лиц, к административной ответственности 8 должностных лиц.  
Прокуратурой района на постоянной основе проводятся надзорные мероприятия в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. С целью устранения выявленных нарушений законодательства в обозначенной сфере правоотношений прокуратурой района применяется весь комплекс мер прокурорского реагирования.  Всего, в ходе осуществления надзора в жилищно-коммунальной сфере за 12 месяцев 2020 года, прокуратурой района выявлено 105 нарушений закона, принесено 9 протестов, в суд направлено 11 исковых заявлений, внесено 40 представлений, по результатам рассмотрения которых 18 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 16 лиц привлечено к административной ответственности. В ходе осуществления надзорных мероприятий, особое внимание уделялось содержанию дорог и тротуаров в населенных пунктах города Кирсанова и Кирсановского района.  По итогам работы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлено 80 нарушений закона, принесено 11 протестов,  направлено в суд 21 заявление, внесено 15 представлений, по результатам рассмотрения которых 7 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. К административной ответственности привлечено 7 лиц. В указанной сфере продолжена исковая работа по паспортизации дорог. Надзор за исполнением законодательства об охране окружающей среды и природопользования считается одним из приоритетных направлений деятельности в прокуратуре района и осуществляется на постоянной основе. В ходе надзорной деятельности прокуратурой района организован системный сбор и анализ сведений, характеризующих состояние законности в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе статистических и иных данных органов местного самоуправления, публикаций в средствах массовой информации и в сети Интернет. Согласно поступающим сведениям, нарушения в данной сфере продолжают иметь место.  Всего, за 2020 год прокуратурой района в сфере охраны окружающей среды и природопользования выявлено 98 нарушений закона, внесено 17 представлений, по результатам рассмотрения которых 15 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 20 заявлений, к административной ответственности привлечено 12 лиц. На системной основе проводилась работа по  надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Прокуратурой района в указанной сфере в 2020 году выявлено 79 нарушений. По результатам проведенной работы принесено 10 протестов,  внесено 36 представлений об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 31 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 2 должностных лица. В 2020 году проведена антикоррупционная экспертиза 769 нормативно-правовых актов, выявлено 63 акта, содержащих коррупциогенные факторы. В адрес органов местного самоуправления внесено 62 протеста и 1 требование об исключении положений, содержащих коррупциогенный фактор.  В результате вмешательства органов прокуратуры из всех актов исключены коррупциогенные факторы.  Анализ состояния законности, организации прокурорского надзора в сфере противодействия терроризму и экстремизму за 2020 год показывает о продолжающихся нарушениях в данных сферах надзора. Наиболее типичными являются нарушения в сфере антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей. Надзорной деятельностью Кирсановской межрайонной прокуратуры охвачены образовательные учреждения, предприятия связи, инженерно-технические сооружения, обеспечивающие функционирование систем жизнедеятельности городов и населенных пунктов, сохранности химических, ядовитых, радиоактивных и других опасных веществ в учреждениях здравоохранения, потенциально-опасные и топливно-энергетические объекты города и района. По результатам проверок приняты меры прокурорского реагирования. Всего, в ходе исполнением законодательства о противодействии терроризму и экстремизму прокуратурой района выявлено 108 нарушений закона, в суд направлено 10 исковых заявлений, внесено 41 представление, по результатам рассмотрения которых 25 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной 13 лиц. Кирсановской межрайонной прокуратурой в 2020 году в сфере защиты прав несовершеннолетних проведены проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а также законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обучающихся, в сфере соблюдения прав детей, в том числе детей-инвалидов, на получение бесплатного общего образования, в сфере безопасности дорожного движения, а также соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, проверка состояния законности в деятельности органов опеки и попечительства.   По результатам проведенных проверок выявлено 209 нарушений закона. По всем выявленным нарушениям приняты различные меры прокурорского реагирования, а именно в суд направлено 79 исковых заявления в защиту прав несовершеннолетних, принесено 14 протестов, внесено 52 представления об устранений нарушений закона, 25 лиц привлечено к административной ответственности, в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлен 1 материал для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которого возбуждено 1 уголовное дело. В 2020 году межрайонной прокуратурой реализовывались полномочия по направлению в суд исковых заявлений в целях защиты прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Так, Кирсановской межрайонной прокуратурой за 2020 год направлено в суд 272 заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ и 39 КАС РФ. Рассмотрено 274 заявлений, с учетом остатка прошлого года. Из них 251 с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора, 11 прекращено  в виду добровольного исполнения требований, что составляет 4% от количества рассмотренных заявлений. С участием прокурора рассмотрено 377 дел, из них 101 обязательной категории.  Направленные заявления в суд носили разноплановый характер – это и ликвидация несанкционированных свалок, паспортизация дорог, защита социальных  и жилищных прав, прав инвалидов. Прокуратурой района осуществляется надзор за деятельностью уголовно-исполнительной инспекции. В указанной сфере выявлено 15 нарушений закона в деятельности уголовно – исполнительной инспекции, органов внутренних дел и иных учреждений, участвующих в исполнении наказаний. По выявленным нарушениям закона внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения которых 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Проведенный анализ показал, что количество поступивших за первое полугодие 2020 года обращений увеличилось до 762, т.е. на 7,7% больше чем в 2019 году (703). В 2020 году разрешено 578 обращений, что на 4,6% больше аналогичного периода прошлого года. Число удовлетворенных обращений составило 16,4% от общего числа разрешенных в 2020 году.
По-прежнему большинство поступивших обращений граждан касалось вопросов в сфере надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Подобных обращений 2020 году разрешено 337, из них 59 признано обоснованными.
По итогам рассмотрения обращений прокурором выявлено 123 нарушения федерального законодательства: принесено протестов – 1, внесено 45 представлений, в суды направлено 7 исковых заявления в защиту интересов заявителей, возбуждено дел об административных правонарушениях – 13, принято иных мер прокурорского реагирования – 31.
По результатам работы по надзору за законностью нормативных правовых актов оспорено 154 незаконных нормативных правовых актов органов местного самоуправления. На настоящий момент в соответствие с законом приведено 149 НПА. Органами местного самоуправления  города Кирсанова и Кирсановского района принято 769 НПА, включенных в областной регистр. В целом нормативные акты органов местного самоуправления города Кирсанова и Кирсановского района, изданные в 2020 году соответствовали нормам федерального законодательства.  В тоже время прокуратурой были выявлены не соответствующие законодательству нормативные акты органов местного самоуправления города Кирсанова и Кирсановского района, изданные ранее, но не приведенные в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Протесты приносились на незаконные нормативные акты в различных сферах правоотношений. В 2020 году с участием сотрудников прокуратуры рассмотрено 204 уголовных дела в отношении 222 лиц, из них 162 дела с постановлением обвинительного приговора, в отношении 170 лиц.  В 2020 году деятельность межрайпрокуратуры планировалась и строилась в координации с другими правоохранительными органами. В целях обеспечения своевременного отслеживания негативных тенденций, проведения комплексного анализа состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирования развития  криминогенной ситуации и внесения конструктивных предложений  по наиболее актуальным проблемам, требующим принятия мер со стороны всех правоохранительных органов, созданы межведомственные рабочие группы.  
За 12 месяцев 2020 года проведено 9 координационных совещаний руководителей правоохранительных органов района, в том числе 1 по вопросу противодействия коррупции, также проведено  6 межведомственных совещания. Действуют 4 межведомственные рабочие группы, проведено 16 заседаний.
Прокуратурой района приняты дополнительные меры по усилению оперативного контроля за формированием и обработкой субъектами учета и регистрации преступлений документов первичного учета.
За 2020 год выявлено 72 нарушения при предоставлении документов первичного учета. Из общего количества выявленных нарушений 65 допущено сотрудниками органов МВД,  3 – СК, дознание ФССП - 4. В целях устранения выявленных  нарушений закона направлено 3 информаций, 5 представлений, 6 требований по результатам, рассмотрения которых 7 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Усиление ведомственного контроля за субъектами учета и регистрации преступлений, проводимые надзорные мероприятия позволили скорректировать ряд показателей, характеризующих состояние преступности, и добиться их объективного отражения.  
Принятые меры в целом позволили обеспечить  правопорядок и общественную безопасность. На территории города и района за 2020 год зарегистрировано 417 преступления против 427 в аналогичном периоде прошлого года, произошло снижение преступности на 2,3%.
За 2020 год прокуратурой во исполнение требований вышеуказанного приказа Генерального прокурора Российской Федерации  по результатам анализа состояния преступности, ее причин и условий ей способствующих внесено 4 представления об устранении нарушений закона.  В ходе осуществления надзора  за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства прокуратурой  выявлено 649 нарушений закона на досудебной стадии уголовного судопроизводства, из них при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении 494, при производстве следствия и дознания 155. В органы предварительного следствия направлено 98 требований, из них из них при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении 55, при производстве следствия и дознания 43.  Отменено 43 постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовным делам, отменено 9 постановлений о прекращении уголовного дела. За 2020 год всеми правоохранительными органами района окончено расследованием 236 уголовных дел, следователями СК 19 дел, следователями СО МВД – 71, дознавателями ОД МВД – 132, дознавателями ФССП – 19, дознавателями МЧС – 1. В порядке ст.237 УПК РФ уголовные дела прокурору не возвращались. Оправдательные приговоры судом не выносились. Межрайонной прокуратурой принимались  меры к улучшению качества работы  правоохранительных органов, в частности направлено 39 представлений и информаций о нарушениях закона. Представления рассмотрены, нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 88 должностных лиц.  В первом полугодии 2021 года запланировано проведение ряда мероприятий по снижению уровня преступности лицами, ранее совершавшими преступления, в том числе ранее судимыми. Продолжить надзорные мероприятия по сопровождению национальных проектов, контролируя эффективное расходование бюджетных средств, направленных на эти цели. В качестве приоритетных направлений, продолжить осуществление надзора за своевременным выявлением и реальным устранением нарушений прав граждан в социальной сфере.
Теги: