Он вносит изменения в Земельный кодекс РФ, а также в ряд других законодательных актов. Основная цель нововведений – обеспечить наиболее точное, прозрачное и единообразное применение норм, регулирующих порядок использования земель.
В действующем законодательстве впервые закрепляется понятие «вида разрешенного использования земельного участка». Согласно п. 1 ст. 14.1 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона № 295-ФЗ) вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.
Новая редакция Земельного кодекса РФ дополнена главой II.1. «Виды разрешенного использования земельных участков», согласно которой наряду с общими положениями о видах разрешенного использования, также определен порядок их установления и изменения, в том числе применительно к землям сельскохозяйственного назначения, лесного фонда и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с новыми требованиями виды разрешенного использования должны быть установлены в отношении земельных участков из состава земель всех категорий в соответствии с регламентами использования земель для каждой территориальной зоны, лесничества и особо охраняемой природной территории.
Заключение о нахождении земельного участка (с уточненными границами) в границах определенной территориальной зоны обязаны выдать местные органы, если его невозможно определить по общедоступным источникам.
Определены случаи установления видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории (проектом планировки или проектом межевания территории).
Также с 1 марта 2026 года в законодательстве установлена возможность объединения и перераспределения земельных участков с различными видами разрешенного использования.
Относительно соотношения вида разрешенного использования земельного участка и вида разрешенного использования, назначения и (или) наименования объекта капитального строительства, расположенного на таком земельном участке, в законодательстве впервые тезисно закреплено положение, о том, что вид разрешенного использования зданий и сооружений должен соответствовать виду разрешенного использования земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п.4 ст. 14.3 Земельного кодекса РФ.
Основной вид разрешенного использования образуемого земельного участка, на котором расположены здание, сооружение (за исключением объекта капитального строительства, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки), устанавливается независимо от регламента использования земель в соответствии с видом разрешенного использования, назначением или наименованием этих здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Иными словами, при первоначальном предоставлении земельного участка его вид разрешенного использования должен быть определен, исходя из назначения правомерно возведенного здания, либо сооружения. В случае изменения фактического использования здания, либо сооружения необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка и с даты осуществления кадастрового учета этих изменений использовать здание, или сооружение в соответствии с новым видом использования.
Также согласно новой редакции Земельного кодекса РФ установлено, что арендатор участка не вправе выбирать иной вид разрешенного использования земельного участка, чем предусмотренный договором аренды земельного участка. Кроме того, с 1 марта 2026 года в договорах аренды в обязательном порядке должно содержаться условие о видах разрешенного использования участка. Если в ранее заключенных договорах аренды вид разрешенного использования указан не был, то такой вид разрешенного использования определяется исходя из цели предоставления участка.
Начальник юридического отдела филиала ППК «Роскадастр» по Тамбовской области Наталия Харланова
