Разъяснение законодательства Федеральным законом от 26.07.2019 № 228-ФЗ, вступившим в законную силу с 06.08.2019, внесены изменения в ст. 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции", уточняющие ответственность депутатов представительных органов местного самоуправления за коррупционные правонарушения. Теперь в случае представления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным, к ним могут быть применены следующие меры ответственности: - предупреждение; - освобождение от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в указанном органе до прекращения срока его полномочий; - освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; - запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; - запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий. Ранее законодательством была предусмотрена только одна мера ответственности - досрочное прекращение полномочий. Кроме того, Федеральным законом от 26.07.2019 № 251-ФЗ, также вступившим в законную силу 06.08.2019, в статью 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" внесены изменения, упрощающие порядок декларирования доходов депутатами представительных органов сельских поселений, осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе. Теперь лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет указанные сведения в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе, а также за каждый год, предшествующий году представления сведений (отчетный период), в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". В случае, если в течение отчетного периода такие сделки не совершались, указанное лицо сообщает об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.  

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, законов о закупках товаров, работ и услуг при выполнении программы Тамбовской области «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области».
Проверкой установлено, что администрацией г. Кирсанова 31.10.2018 приняты ремонтные работы по автомобильной дороге по ул. Советской (от ул. Красноармейской до ул. Ухтомского) в рамках муниципального контракта № 0164200003018001279 от 10.07.2018, заключенного с ООО «Вперед» на сумму 18 миллионов рублей.
Работники администрации согласились с тем, что работы по муниципальному контракту выполнены в полном объеме, в связи с чем, подписаны акт приемки выполненных работ № 1 от 31.10.2018, экспертное заключение и акт приемочной комиссии, созданной в соответствии с постановлением администрации г. Кирсанова от 11.07.2014 № 709.
После подписания указанных документов, обязательства заказчика в части оплаты выполненных работ, исполнены в полном объеме.
При изучении контракта и приложений к нему, установлено, что в соответствии с разделом «Обустройство дороги Дорожные знаки» акта о приемке выполненных работ на указанном участке дороги проведены работы по установке 78 дорожных знаков.
На момент проверки прокуратурой исполнения контракта 16.05.2019, указанные знаки установлены не были.
Таким образом, нарушены требования ст. ст. 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 13, ч. 13.1 ст. 34, п. 1 ч. 1, чч. 2, 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пп. 4.1 – 4.2 Контракта, из которых следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, а принятие выполненных работ может быть только после их фактического исполнения.
Несмотря на явное нарушение условий контракта, должностные лица администрации города Кирсанова 31.10.2018 приняли невыполненные работы без их реального исполнения.  
В данном случае, имеет место нарушение принципа эффективности использования и расходования бюджетных средств, установленного ст. 28 БК РФ.  
Проверкой установлен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, который заключается в недостижении основной цели закупки -  ремонта части автомобильной дороги по ул. Советской, при отсутствии выполнения работ для обеспечения безопасности дорожного движения при ее эксплуатации.
Работы по установке дорожных знаков начали проводить после принятия мер прокурорского реагирования 24.05.2019.
По постановлению генеральный директор ООО «Вперед» Цаголов С.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. В администрацию города Кирсанова внесено представление об устранении нарушений закона.

Кирсановской межрайонной прокуратурой в соответствие с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения земельного законодательства,       В ходе проверки установлен факт занятия земельного участка без правоустанавливающих документов.
Согласно ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и  удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
    На территории одного из сельсоветов Кирсановского района установлен факт использования данного земельного участка без правоустанавливающих документов коммерческой организацией. Директор фирмы вину не отрицал.
По результатам проверки прокуратурой района вынесено постановление   ст.7.1 КоАП РФ  «Самовольное занятие земельного участка». По результатам рассмотрения на виновное лицо наложен штраф 20000 руб
 

Утвержден новый порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослымиПриказ министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 марта 2019 № 173н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми» заменит отдельные порядки, по которым сейчас проводят профилактический медосмотр и диспансеризацию определенных групп взрослого населения(в возрасте 18 лет и старше).Профилактический медосмотр будет проводиться ежегодно, а не раз в два года. В новом порядке уточняется, что ежегодный осмотр осуществляется:- как самостоятельное мероприятие;- в рамках диспансеризации;- при диспансерном наблюдении (при первом в текущем году диспансерном приеме, осмотре или консультации). По новому порядку диспансеризация будет проводиться со следующей периодичностью:- один раз в три года - для лиц в возрасте от 18 до 39 лет включительно;- ежегодно - для лиц в возрасте 40 лет и старше, а также отдельных категорий граждан.Сейчас диспансеризация по общему правилу проводится один раз в три года.Отдельные категории граждан по-прежнему будут подлежать ежегодной диспансеризации. Перечень таких категорий расширится за счет:- работающих предпенсионеров;- работающих граждан, получающих пенсии по старости или за выслугу лет. В профилактический медосмотр войдут новые медицинские услуги, в частности:- определение относительного сердечно - сосудистого риска ежегодно у граждан в возрасте от 18 до 39 лет включительно;- определение абсолютного сердечно - сосудистого риска ежегодно у граждан в возрасте от 40 до 64 лет включительно:- электрокардиография в покое при первом прохождении профилактического медосмотра, далее в возрасте 35 лет и старше - ежегодно.Сейчас в рамках профосмотра среди прочего определяется суммарный сердечно - сосудистый риск у граждан в возрасте до 65 лет.В новом порядке появился перечень мероприятий скрининга и методов исследований, которые направлены на раннее выявление онкозаболеваний. Начало действия документа – с 07 мая 2019 года.

В целях противодействия коррупции законодательством РФ установлена дисциплинарная ответственность за совершение коррупционных правонарушений для служащих государственной гражданской службы, военной службы, государственной службы иных видов и муниципальной службы.В частности, в соответствии со ст. 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон N 79-ФЗ) за несоблюдение государственным гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Закон N 273-ФЗ) и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания:— замечание;— выговор;— предупреждение о неполном должностном соответствии.Согласно ч. 1 ст. 59.2 Закона N 79-ФЗ гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в том числе в случаях:— непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;— непредставления им сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения для гражданских служащих установлен ст. 59.3 Закона N 79-ФЗ.В силу ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее — Закон N 25-ФЗ) за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Законом, Законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания:— замечание;— выговор;— увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий для муниципальных служащих определяется трудовым законодательством.

Как правильно писать исковое заявление
В соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) исковое заявление составляется всегда в письменной форме. Текст заявления может быть рукописным либо в напечатанном виде. Между тем печатный текст легче и прочитать, и осознать, главное, чтобы исковое заявление содержало обязательные реквизиты, указанные в статье 131 ГПК РФ. Так, в исковом заявлении должно быть указано следующее: Наименование суда, в который подается исковое заявление. Например: «В Кирсановский районный суд». Указывать адрес суда не обязательно, но и не возбраняется. Наименование истца и его место жительства. Наименование истца-гражданина включает в себя имя, фамилию, отчество — полностью, без сокращений. Местожительство указывается, в следующем порядке: — индекс (в случае направления извещений и иных документов по почте указание индекса существенно ускоряет процесс); — наименование региона; — наименование города или иного населенного пункта; — наименование улицы, переулка, проспекта, бульвара и т.д.; — номер дома и квартиры. Желательно также указать номер домашнего, сотового телефона, а при наличии, и адрес электронной почты. Если заявление подается через представителя, то необходимо указать наименование представителя и его адрес. Наименование ответчика, его место жительства. Если ответчиком является организация, то указывается ее место нахождения. Если место жительства или место нахождения ответчика неизвестно, то в заявлении необходимо указать место нахождения имущества ответчика или его последнее известное место жительства (место нахождения). Учитывая, что отсутствие сведений о местожительстве или местонахождении ответчика существенно усложняет работу суда, следует указывать сведения об ответчике максимально полно. Предмет, основание, содержание заявления, а именно, в чем, по-вашему, заключается нарушение либо угроза нарушения ваших прав, свобод или законных интересов и ваши требования. Описывать надо факты — действие, бездействие, события, — которые нарушили ваши права, создали условия для их нарушения или создадут их. При написании искового заявления, вы формулируете предмет иска, т.е. свое требование к ответчику, относительно которого вы просите вынести судебное решение. Иными словами, вы отвечаете на вопрос: что именно вам надо от ответчика (например, взыскание денежных средств, лишение родительских прав, взыскание алиментов на ребенка, восстановление на работе в определенной должности  и т.д.). Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. То есть указываете основание иска. Например, вы заключили договор на постройку садового домика. Работы оплачены полностью, однако изготовитель свои обязательства не выполнил. Это — основание иска. Доказательства же — договор, платежные документы и прочее, т.е. все то, что может подтвердить факт оплаты работы и ее невыполнение. Каждая из сторон судопроизводства доказывает свою правоту самостоятельно. Поскольку истец начинает процесс, то на нем лежит обязанность по первичному доказыванию. Надо ли в обоснование своих требований указывать конкретные ссылки на нормы права? Желательно, но не стоит беспокоиться. ГПК РФ не обязывает ссылаться в исковом заявлении на нормы права (в отличие от арбитражного законодательства, которое предусматривает обязательное указание в исковом заявлении ссылок на законы и иные нормативные правовые акты). Цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм. На практике возникают вопросы относительно определения стоимости имущества, если нет соответствующих документов. Имеются два варианта решения: указать рыночную стоимость либо воспользоваться услугами независимых оценщиков (однако за услуги эксперта придется заплатить). Следует отметить, что не  указание цены иска в том случае, если он подлежит оценке, является основанием для  оставления искового заявления без движения как поданного в суд без соблюдения требований, установленных в ст. 131 ГПК РФ. Сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон. Досудебный порядок соблюдается в том случае, если это требование установлено договором или законом, например: — рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам (ст. 385 Трудового кодекса РФ). Заметим, что, исходя из буквального толкования ст. 391 ТК РФ, гражданин сам вправе выбирать способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо обратиться сначала в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а затем в суд, либо сразу обратиться в суд; — рассмотрение споров о праве на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников в случае отказа родителей (одного из них) в возможности такого общения органами опеки и попечительства (ст. 67 Семейного кодекса РФ). Досудебный порядок урегулирования споров может быть закреплен в договоре (как правило, в разделе об ответственности). Основной смысл такого условия сводится к тому, что стороны будут стремиться уладить разногласия миром, т.е. путем переговоров, и обращение в суд это следующая стадия. Обратите внимание: несоблюдение досудебного порядка разрешения спора служит основанием к возвращению заявления по п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, но не лишает истца права вторично обратиться в суд с тем же иском. Перечень прилагаемых к заявлению документов. Указываем полный перечень прилагаемых документов и обязательно  перечисляем  их. Статья 132 ГПК РФ устанавливает следующий перечень документов, которые, в зависимости от обстоятельств дела, должны быть приложены к исковому заявлению. Во-первых, копии искового заявления по количеству ответчиков и третьих лиц — если их число известно. Если это неизвестно, то допустимо приложить одну копию — для ответчика. Во-вторых, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, — как правило, это квитанция, выдаваемая банком, где уплачивалась государственная пошлина. В-третьих, доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца (если действия ведутся через представителя). В-четвертых, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Необходимы копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют. Если закон требует представления досудебного порядка урегулирования спора, то необходимо приложить доказательства, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора. Это, как правило, почтовое уведомление о получении претензии к ответчику или документ, подтверждающий отправку претензии ответчику. Также в заявлении должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.  
Заместитель межрайпрокурора
Шагина Е.И.

         12 декабря День основного закона России — праздник для каждого гражданина нашей великой страны.   День Конституции Российской Федерации – памятная дата принятия документа, благодаря которому сегодня мы с гордостью называем себя россиянами, можем трудиться, мечтать, жить свободно и справедливо.   Это важно для всех, кто уважает наше государство, его правовые основы.     Основы организации и деятельности российской прокуратуры заложены в ст. 129 Конституции Российской Федерации. Одновременно в этой норме законодателем была предусмотрена возможность конкретизации полномочий, организации и порядка деятельности прокуратуры специальным федеральным законом, что и было реализовано в принятой в 1995 году новой редакции Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».   Этот Закон, реализующий полномочия и нормы Конституции Российской Федерации, изменил приоритеты прокурорского надзора, во главу всей прокурорской деятельности были поставлены интересы защиты прав и свобод человека и гражданина.   Кирсановская межрайонная прокуратура ежегодно защищает интересы большого количества граждан, в частности, в сфере социального обеспечения, гражданского, трудового, семейного, жилищного и избирательного права, действуя оперативно и, что не менее важно, безвозмездно для граждан. Как показывает практика, с каждым годом эффективность правозащитной работы прокуратуры возрастает. В 2018 году усилиями Кирсановской межрайонной прокуратуры были восстановлены права нескольких тысяч граждан. В истекшем 2018 году прокурорам пришлось более 885 раз принимать меры реагирования на нарушения в социальной и трудовой  сферах. Только к административной ответственности привлечено более 100 лиц.   Кирсановская межрайонная прокуратура оперативно реагирует на нарушения прав граждан. В результате принимаемых мер ежегодно десятки нормативных актов приводятся в соответствие с федеральным законодательством на основании более 140 принесенных протестов.   В рамках гражданского процесса прокуроры обращаются в суд с заявлениями в защиту прав отдельных граждан или неопределенного круга лиц, а также интересов государства, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Прокуратурой района в 2018 году в суд направлено более 300 исковых заявлений.   Прокуратура района активно осуществляет профилактику нарушений законодательства Российской Федерации. В целях предупреждения совершения правонарушений направлено 58 предостережений в адрес должностных лиц, что помогло предотвратить совершения ими противоправных действий, которые часто влекут очень опасные последствия.   Особо хотелось бы обратить внимание на то, что правозащитная деятельность российской прокуратуры тесно переплетается с защитой прав потерпевших, а также других участников уголовного процесса.   В целях укрепления верховенства закона Кирсановская межрайонная прокуратура осуществляет функцию государственного обвинения. За истекший период 2018 года в суде с участием прокуратуры района рассмотрено более 190 уголовных дел и материалов, что позволяет защищать права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а равно личность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, взвешенно подходя к рассмотрению жалоб и заявлений участников уголовного судопроизводства, принимая в пределах имеющихся полномочий меры к восстановлению нарушенных прав, возмещению материального ущерба и компенсации морального вреда.   12 декабря 2018 года – отмечается 25-летний юбилей высшего нормативного правового акта России, Основного закона государства. Несмотря на то, что за двадцать пять лет современного развития России было немало сделано для соблюдения конституционных прав и свобод граждан, конечно, факты нарушения прав человека по-прежнему имеют место быть. В связи с этим органы прокуратуры принимают необходимые меры реагирования для восстановления законности, нарушенных прав и свобод человека и гражданина. Помощник Кирсановского межрайонного прокурораБалакирева Е.Н.