Письмо ФНС России от 09.09.2016 № СД-4-3/16866

В соответствии с федеральным законодательством и уставом муниципального образования органы местного самоуправления могут быть наделены правами юридического лица. В этом случае они считаются муниципальными казёнными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц. По общему правилу выполнение работ (оказание услуг) казёнными учреждениями не признаются объектом налогообложения по НДС.
При предоставлении органами местного самоуправления, являющимися казёнными учреждениями, в аренду муниципального имущества арендаторы указанного имущества уплачивать НДС в бюджет не должны.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с законом и уставом муниципального образования наделены правами юридического лица, являются муниципальными казёнными учреждениями. Выполнение работ (оказание услуг) казёнными учреждениями не признается объектом налогообложения НДС. Следовательно, если орган местного самоуправления, являющийся казённым учреждением, предоставляет имущество в аренду, объекта налогообложения по НДС не возникает.