Межрайонной прокуратурой проведен анализ, в ходе которого установлено, что в текущем году продолжают поступать обращения от граждан по вопросу нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Нарушения установлены в части сроков рассмотрения обращений граждан, предоставление ответов не по существу поставленных вопросов.
По выявленным нарушениям законодательства внесено 7 представлений, по результатам рассмотрения которых 8 виновных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая
воздействие на окружающую среду, должна осуществляться
на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных
условий жизнедеятельности человека; ответственность органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.
Статьей 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
Экологическое просвещение, в том числе,  информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органа местного самоуправления поселения должна размещаться на официальном сайте муниципального образования.
Пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрациями ряда органов местного самоуправления на официальном сайте не разместили информацию об экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.
По результатам проверки направлено 5 заявлений в порядке 32 КАС РФ с требованием разметить на сайте необходимую информацию. Заявления удовлетворены в полном объеме.

Межрайонной прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в бюджетных учреждениях.   При проведении проверки были выявлены нарушения в сфере охраны труда, выразившиеся в отсутствии обучения работников требованиям по охране труда, работодателем не  обеспечивается  систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка, договор на проведение  обязательных предварительных и медицинских осмотров, не представлен (не заключен) и, соответственно, осмотры работников, подлежащих обязательным осмотрам, не проводятся.   Также, в нарушение требований законодательства, работодателем журнал регистрации инструктажей на рабочем месте не ведется ( не представлен на момент проверки) и не представлено доказательств, подтверждающих  его разработку, утверждение  работодателем.   По выявленным нарушениям законодательства в адрес 8 муниципальных учреждений внесены представления об устранении нарушений законодательства, в отношении должностных лиц возбуждены производства об административных правонарушениях по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.   Анализ показал, что всего по данному направлению в течение года внесено 20 представлений об устранении нарушений законодательства, вынесено 15 производств об административных правонарушениях. Работа по данному направлению продолжается.    
 

С 11 января 2023 года право на бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства наряду с безработными получат также граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы. Об этом указывает Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 302-ФЗ, в соответствии с которым будут внесены изменения в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
Так, решение об оказании содействия указанным лицам в переезде и переселении будут принимать органы службы занятости по месту жительства гражданина.
Указанным законом помимо прочего модернизирован механизм реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.
Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать с учетом ситуации на рынке труда и (или) в случае необходимости регулирования привлечения работников в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в отдельные отрасли экономики единый перечень должностей, профессий, специальностей, на которые работники не могут привлекаться в рамках региональных программ.
Кроме того, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать требования к работодателям, подлежащим включению в указанные региональные программы и осуществляющим деятельность на территориях субъектов Российской Федерации.

Расширены полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве
Поделиться
Федеральным законом от 07.10.2022 № 387-ФЗ в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые расширили полномочия прокурора в гражданском процессе.
Статья 45 ГК РФ дополнена частью четвертой, согласно которой в целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда вступает в рассматриваемое дело на любой стадии процесса для дачи заключения:
о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств;
при рассмотрении судом заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, ходатайства о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения;
в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что являющийся предметом судебного разбирательства спор инициирован в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством Российской Федерации, правом Евразийского экономического союза в сфере таможенных правоотношений и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, а также законодательством, устанавливающим специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и (или) возник из мнимой или притворной сделки, совершенной в указанных целях.
Внесенные изменения вступили в силу с 18 октября 2022 года.

Творческим работникам гарантируют минимальную зарплату в период незанятости.
Федеральным законом от 04.11.2022 №434 в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения.
С 1 марта 2023 г. будет установлен гарантированный минимум оплаты труда творческих работников, когда они не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают. Такие выплаты должны быть на уровне не менее тарифной ставки, оклада творческого работника с доплатами и надбавками компенсационного и стимулирующего характера. Кроме того, гарантированный минимум не может быть ниже МРОТ.
Речь идет о сотрудниках СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лицах, участвующих в создании или исполнении произведений. Время, в течение которого такие работники по своей инициативе не будут выступать или участвовать в создании и (или) исполнении произведений, будет оплачиваться в размере и порядке, устанавливаемых коллективным (трудовым) договором, локальным нормативным актом.
Кроме того, к обстоятельствам для прекращения трудового договора, не зависящим от воли сторон, отнесена мобилизация работодателя-физлица или работодателя - единственного учредителя (участника) юрлица, обладающего полномочиями единоличного исполнительного органа организации. Речь идет о случае, когда работодатель на период прохождения им службы по мобилизации не передал свои полномочия другому лицу.
Данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

Установлены критерии оценки информации, содержащейся в сети "Интернет", о способах самодельного изготовления взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия, в целях отнесения такой информации к запрещенной для распространения

С 29.06.2022 вступил в действие Приказ МВД России N 463, ФСБ России N 319, Росгвардии N 206 от 27.06.2022, которым
утверждены Критерии оценки информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия, необходимой для принятия Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Такими критериями являются:
наличие сведений, содержащих описание (с использованием аудио-, видеосредств, компьютерных программ, в графическом, текстовом или ином виде) либо последовательность действий по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, по незаконному изготовлению или переделке оружия, основных частей огнестрельного оружия (в том числе описание процессов и (или) инструкций (схем) их разработки, изготовления и использования (за исключением произведений, имеющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность для общества, в которых описывается информация, оправданная их жанром) либо дающих представление об этом;
наличие сведений, содержащих описание незаконного производства (в том числе кустарного) готовых к использованию экземпляров огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, или переделки каких-либо иных предметов под оружие либо дающих представление об этом;
наличие сведений, содержащих описание изменений тактико-технических характеристик и свойств оружия, при котором независимо от результатов такого изменения его поражающие свойства сохраняются, в том числе изменение его формы для имитации других предметов, переделка ствола огнестрельного гладкоствольного оружия под патрон к оружию с нарезным стволом, укорачивание ствола огнестрельного гладкоствольного оружия, в результате чего оно становится запрещенным к обороту, либо дающих представление об этом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885 внесены изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Установлено, что в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу, руководителем организации должна быть утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности.
Согласно новой редакции Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.
Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
Руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.
Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.
Также внесены изменения, касающиеся обеспечения пожарной безопасности территорий поселений и населенных пунктов, систем теплоснабжения и отопления, зданий для проживания людей, научных и образовательных организаций, культурно-просветительных и зрелищных учреждений, объектов хранения, и прочее.
Кроме того, в новой редакции изложены нормы обеспечения переносными огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара (за исключением автозаправочных станций).

Правительством Российской Федерации внесены изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации".

Внесенными 18.10.2022 изменениями определен порядок возмещения потерпевшему по уголовному делу расходов, связанных с выплатой вознаграждения его представителю.
Предусмотрено, что такие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета в ходе досудебного производства по уголовному делу на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора в размерах, обоснованных подтверждающими документами.
Постановлением также определены максимальные размеры возмещения. Так, например, по делам в отношении 3 или более подозреваемых, обвиняемых, в случае предъявления обвинения по 3 или более инкриминируемым деяниям, по делам, объем материалов по которым составляет более 3 томов, за один день участия в ночное время размер возмещения составит 2710 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, - 3027 рублей, в остальное время за один день участия - 2008 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2022 № 1850 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от  01.11.2018 № 1300 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 года №592», которым установлен перечень лиц, в отношении которых действуют специальные экономические меры.
Принятым постановлением в качестве таких мер дополнительно установлен запрет на совершение сделок, предусматривающих ввоз в Российскую Федерацию товаров, производителем, продавцом или отправителем которых являются подсанкционные лица (за исключением товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования).
Предусмотренные запреты применяются при наличии у лиц, осуществляющих реализацию специальных экономических мер, информации о том, что внешнеэкономические и (или) финансовые операции совершаются подсанкционными лицами либо в пользу подсанкционных лиц.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования 21.10.2022.
Подробнее с документом можно ознакомиться на сайте КонсультантПлюс - http://www.consultant.ru, официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306.
Норматив потребления коммунальной услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) – это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении.
Норматив потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме – это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также размера расходов потребителей в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
Внесенными изменениями уточнен и расширен понятийный аппарат, уточнены условия и методы установления нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативов потребления коммунальных ресурсов, а также основные требования к составу нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативов потребления коммунальных ресурсов, скорректированы методики определения нормативов потребления коммунальных услуг и коммунальных ресурсов.
Также внесены изменения в формулы, используемые для определения нормативов потребления коммунальных услуг и коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Настоящие изменения вступают в силу с 1 марта 2023 года.

C 1 апреля 2022 вступили в действие изменения в законодательство, регулирующее предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Согласно внесенным изменениям, подростки старше 14 лет смогут самостоятельно зарегистрироваться на портале «Госуслуг» в сети Интернет. Для этого им понадобится в интерактивной форме указать свои данные (фамилию, имя, отчество (при наличии); реквизиты паспортных данных; пол, дата рождения и место рождения; номера СНИЛС и ИНН; сведения о гражданстве (при наличии гражданства); адрес регистрации по месту жительства (для иностранных граждан и лиц без гражданства – при наличии регистрации по месту жительства в Российской Федерации); абонентский номер обслуживающего оператора подвижной мобильной связи).
Регистрация детей до 14 лет осуществляется родителями.

Рассказовской межрайонной прокуратурой при проведении анализа по вопросу соблюдения законодательства образовательными организациями об образовании, в части соблюдения правил приема обучающихся в образовательные организации, что имеют место нарушения законодательства, связанные с не приведением в соответствие с действующим законодательством локальных актов образовательных учреждений.
Так, в ходе мониторинга локальных актов, в частности Правил приема в образовательную организацию было установлено, что указанные локальные акты не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Правила не содержали указание, что ребенок имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра.
По результатам выявленных нарушений на незаконные локальные акты принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены, в Правила внесены изменения.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 N 1747 определены правила предоставления мер социальной поддержки в виде полного государственного обеспечения детей –сирот и детей, оставшимся без родителей, обучающимся по образовательным программам основного и среднего общего образования.Ранее, действующим законодательством были предусмотрены меры социальной поддержки в отношении обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам.Правила предусматривают меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатного проезда, а также обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем.